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    第三方支付机构与银联激辩“违规约束”

    2019-09-17 04:42 费率优惠
    近来,业内传的华银联工作管理委员会《2014年上半年银行卡受理市场正式工作通知》中,银联一口气列举了支付受理市场3大项9条违规,涉及百余家银行和40多家出机关。“我们是吸收了这份文件,但里面提出的有些题目,仍还有待商榷。”一家华北地区付出机构工作领导说,银联发文指出的“违规”,的确在业内存在,但从银联的固定和开发市场的市场化两个角度看,银联的有些说法和做法不尽合理。处罚主体地位是否建立银联作为国内唯一的卡组织和清算转接平台,毫无疑问是一家商业化的小卖部。银联是否有资格对其他商业化88必发客户端下载进行处分,支付界对颇有微词。“我们请教过法律界人士,他们说,在境内,只有国家行政机关和国执法活动,才能对商企业应用处罚权”,中部地区一家第三方支付官员说,不管银联对此的说是“违规约束”,亦或其它由,这种做法都不拥有法律意义。就上述第三方支付机构对银联“违规约束”的吐槽,银联相关人士在受证券时报记者征集时表示,“违规约束”,是机构在入银联网络时与银联上的商贸约定,而且费率标准是国发改委拟定的,银联只是对各方应得的手续费进行还原。“银联所谓的‘违规约束’文件,一般每季度、每半年都会发一次,算是行业健康内部文件”,上述支付机构业务负责人说,今年上半年违规单位及约束金额大幅增长,主要因是POS(销售点终端)机市场的速发展。该位负责人提供了一组数据:2012年,全国仅有POS机300万台左右;2014年,跃升至1000万台,增幅达3倍之多。“我们决不能只视银联指出的违规现象,更应当看到第三方支付在收单受理条件建设方面发挥的关键作用”,上述官员说,国家直接要努力推广银行卡的推广和试用,但一个最要紧的前提,是受理条件的通盘。违规行为存争议银联在文书中3大类9条违规行为中,首要列举的是违规套用低扣率与假商户入网。前者即为正式俗称的“套码”。但业内人士称,一家商户的经纪范围或持续一类商品,这时候如何界定手续费标准就成了问题。“比如,宾馆一般以出售机票,前者适用最高费率为1.25%,后者则适用最高费率为0.38%,这个时节如何操作,就有不便了。”上述中部地区第三方支付官员说。不过,银联相关人士代表,对于以经营一类或多类作业的商贩,业管委是据收入占比,判断其主营业务,据此来界定适用哪一类手续费标准。根据本刷卡手续费规则,餐饮娱乐类、一般类、民生类与公益类,对应手续费分别为1.25%、0.78%、0.38%,以及不接受手续费。同时,由于行业扶持政策,三农商户可享用更加低廉的手续费优惠。后者虚假商户入网,是指商户不在,没有实际营范围,或者没有实际的经营业务。“虚假商户入网具有违规套现的高风险,可能触犯法律。据我询问,业内这种情形不多。”上述中部地区第三方支付官员说,现在开发一个商人,我们会严厉去查其准入五证和是否在实交易。对于银联文件中提及的大比例虚假商户入网的情,上述官员表示,“这不太可能,一个月十几万虚假商户,那错天天要忙着造假了。”对此,银联相关人士代表,银联通过网侦测和机构、持卡人投诉等招数,发现可疑交易,确认投诉情况是不是属实。如果收单机构有异议,可以与系统依次确认。多位业内人士也象征,国内开体系应该加快开放,形成良性竞争,“比如,支付清算机构,对外资进入门槛需降低;转移贸易问题,应允许支付机构有权力直连银行。”前述华北地区开单位工作领导者说。

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